河南省食品藥品監督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車(chē)間”建設方案》 的通知

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區食品藥品監督管理局：

《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車(chē)間”建設方案》已經(jīng)省局研究同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。

2018年4月28日

河南省食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車(chē)間”建設方案

為進(jìn)一步加強食品安全管理，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責任，規范生產(chǎn)行為，提升食品安全保障水平，根據《食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》有關(guān)要求和省委、省政府決策部署，省局決定在全省食品生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)實(shí)施“透明車(chē)間”建設工作，并制定如下方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心，以食品安全省建設為主線(xiàn)，著(zhù)力推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化建設。通過(guò)實(shí)施“透明車(chē)間”建設，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任，創(chuàng )新監管方式和監管手段，落實(shí)公眾對食品生產(chǎn)安全的知情權和監督參與權，促進(jìn)規范生產(chǎn)、放心消費之間的良性互動(dòng)，努力實(shí)現“企業(yè)生產(chǎn)透明化、過(guò)程記錄信息化、社會(huì )監督多樣化”，切實(shí)保障食品生產(chǎn)質(zhì)量安全，促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、工作目標

以推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車(chē)間”建設為抓手，鼓勵引導食品生產(chǎn)企業(yè)以可視化、信息化為手段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)技術(shù)，將企業(yè)食品原輔料購進(jìn)查驗、生產(chǎn)加工過(guò)程、質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品銷(xiāo)售及溯源等信息全程、實(shí)時(shí)記錄，并通過(guò)多種方式向社會(huì )公開(kāi)，達到強化企業(yè)自律，促進(jìn)主體責任落實(shí)，提升公眾食品安全信心，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。到2018年底，全省大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“透明車(chē)間”達到80%以上。

三、建設內容

（一）生產(chǎn)記錄信息化。企業(yè)建立使用信息化管理系統，將食品原輔料購進(jìn)、生產(chǎn)加工過(guò)程、質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品檢驗、銷(xiāo)售去向等關(guān)鍵信息實(shí)時(shí)錄入系統，實(shí)施全過(guò)程、全鏈條信息化管理，實(shí)現全程留痕跡、信息可查詢(xún)、問(wèn)題能溯源。

（二）生產(chǎn)行為透明化。一是設立公眾開(kāi)放日。有條件的企業(yè)通過(guò)開(kāi)設通透性參觀(guān)走廊，定期開(kāi)展對外開(kāi)放日活動(dòng)，將加工用食材來(lái)源、車(chē)間的生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)加工過(guò)程、全過(guò)程信息記錄等直觀(guān)地展現在社會(huì )公眾面前，接受公眾評議和監督。二是視頻集成展示。企業(yè)在原輔料購進(jìn)管理區域、生產(chǎn)加工區域、成品包裝區域、原（輔）料和成品倉儲區域、檢驗檢測區域等食品安全控制重要節點(diǎn)，安裝高清攝像頭，在廠(chǎng)區開(kāi)放性顯著(zhù)位置設置顯示屏，通過(guò)視頻和圖片集成展示食品安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)及企業(yè)自查、監督檢查、檢驗結果等食品安全管理信息。同時(shí)，自動(dòng)完成信息記錄和存儲，實(shí)現企業(yè)食品安全主要節點(diǎn)在線(xiàn)可追溯。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+透明車(chē)間”建設。鼓勵推動(dòng)條件成熟的企業(yè)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將企業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程實(shí)時(shí)在線(xiàn)信息上傳至企業(yè)網(wǎng)站，讓社會(huì )公眾能夠通過(guò)電腦、手機等終端設備在線(xiàn)實(shí)時(shí)觀(guān)看了解企業(yè)食品生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節管控情況。信息采集應以滿(mǎn)足食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)全覆蓋為標準（企業(yè)核心商業(yè)機密除外）。同時(shí)，自動(dòng)記錄關(guān)鍵參數、關(guān)鍵信息。

（三）終端查詢(xún)便捷化。通過(guò)推廣使用二維碼技術(shù)，實(shí)現食品生產(chǎn)企業(yè)投放到市場(chǎng)的產(chǎn)品一物一碼，消費者通過(guò)手機終端掃描二維碼，了解企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品、食品安全在線(xiàn)控制、產(chǎn)品溯源等信息。食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息系統開(kāi)發(fā)，依托網(wǎng)絡(luò )傳輸技術(shù)，全面整合產(chǎn)品信息、追溯體系、在線(xiàn)展示、形象宣傳等模塊，真正實(shí)現“透明車(chē)間”的實(shí)時(shí)化、社會(huì )化、便捷化。

四、實(shí)施步驟

（一）制定方案（2018年5月20日前）。各地在對轄區食品生產(chǎn)企業(yè)摸底調研的基礎上，制定具體的推進(jìn)“透明車(chē)間”建設實(shí)施方案，明確轄區重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)名單，細化工作任務(wù)。率先推進(jìn)的大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)品種涵蓋食用植物油、肉制品、乳制品、白酒、小麥粉、速凍食品、方便食品、飲料、保健食品、食品添加劑等。各地實(shí)施方案請于5月31日前報省局，并附重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)名單。

（二）動(dòng)員部署(2018年5月31日前）。各地召開(kāi)“透明車(chē)間”建設工作推進(jìn)會(huì )，統一思想認識，謀劃實(shí)施措施，把推進(jìn)“透明車(chē)間”建設工作列入重要工作日程。組織召開(kāi)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)負責人座談會(huì )，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，宣傳“透明車(chē)間”建設工作的重要意義、具體標準和有關(guān)要求，為工作推進(jìn)做好思想準備。

（三）組織實(shí)施（2018年6月1日至11月30日）。各地要按照實(shí)施方案，組織企業(yè)有步驟、有計劃地開(kāi)展“透明車(chē)間”建設工作。各地要依據建設標準做好對企業(yè)的服務(wù)指導工作，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題。

（四）評估驗收（2018年12月31日前）。省局對照方案中明確的建設內容，對各地食品生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)“透明車(chē)間”建設工作進(jìn)行全面評估驗收，認真總結各地的工作經(jīng)驗和做法，并將該項工作開(kāi)展情況納入年終對各地的評議考核目標。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車(chē)間”建設是促進(jìn)政府職能轉變、落實(shí)企業(yè)主體責任的重要途徑，也是推動(dòng)社會(huì )共治的有效手段，各地要把這項工作作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立健全領(lǐng)導責任制，確保組織領(lǐng)導到位、工作措施到位。

（二）典型示范，完善機制。各地可在轄區內選取條件好的企業(yè)先行先試，及時(shí)總結交流工作經(jīng)驗，發(fā)揮典型企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用。要注重工作實(shí)效，不斷改進(jìn)和完善工作方式和手段，使建設工作達到應有的效果。要加強對企業(yè)的指導服務(wù)，發(fā)揮第三方作用，形成企業(yè)主體、社會(huì )監督、第三方參與、政府推動(dòng)的工作機制。

（三）強化督導，落實(shí)責任。各地要主動(dòng)作為，工作重心下沉，深入食品生產(chǎn)企業(yè)一線(xiàn)，做好轄區食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車(chē)間”建設工作的督導和檢查，具體指導“透明車(chē)間”建設工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促相關(guān)責任部門(mén)和責任人，強化責任落實(shí)。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用各種載體，廣泛宣傳食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車(chē)間”建設的重要意義，讓企業(yè)和廣大消費者充分了解“透明車(chē)間”建設的意義和內容，營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)工作落實(shí)。

各地“透明車(chē)間”建設成果及好的做法請及時(shí)報告省局。

聯(lián)系人：曾大偉

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